Экспорт лома из РФ в 2026: квоты, пошлины, ГТД, риски УК 194

1. Кому интересен экспорт лома

Большинство приёмок металлолома в России работают по схеме «принял у физлица → отгрузил на завод-переработчик внутри РФ» (НЛМК, ОЭМК, Тулачермет, ЕВРАЗ, Мечел, Уральская Сталь). Это стандартная цепочка для 90%+ объёма. Экспорт — нишевая стратегия с собственной экономикой и регуляторикой.

Реально экспортируют:

• Крупные приёмки с оборотом > 50 000 тонн/год — могут получить тарифную квоту, имеют ресурс на ВЭД-инфраструктуру (таможенный брокер, юрист, валютный контроль).
• Региональные сетевые операторы — Северо-Запад (Ленинградская обл., Калининград), Приморье (порты Владивостока и Находки), Краснодарский край (порт Новороссийск, Туапсе) — там экспорт логистически удобнее чем поставка на заводы Урала и Центра.
• Цветмет-специализированные приёмки — лом меди, алюминия, латуни нередко выгоднее экспортировать в Турцию, Китай, ОАЭ через лицензированных трейдеров, чем продавать внутри РФ.
• Корпоративные группы при заводах-демонтажах — индустриальный демонтаж даёт большие партии однородного лома, которые внутренний рынок не всегда абсорбирует по цене.

Кому экспорт НЕ интересен: приёмке с оборотом < 5 000 тонн/год и без портовой логистики экспорт почти всегда невыгоден — экспортная пошлина + квотные ограничения + таможенное оформление + валютный контроль съедают всю премию к внутренним заводским ценам.

2. Правовой ландшафт 2022-2026

До 2022 года экспорт лома из РФ был относительно свободным — основное ограничение касалось лома цветных металлов через лицензирование Минпромторга. С 2022 года ситуация резко изменилась:

• 2022 — введены экспортные тарифные квоты на лом чёрных металлов (товарная позиция ТН ВЭД 7204). Внутри квоты — льготная экспортная пошлина (порядка 5%, но не менее N EUR/тонна). Вне квоты — заградительная пошлина (исторически 290 EUR/тонна, ставка пересматривалась несколько раз).
• 2022-2023 — периодические запреты экспорта на 6 месяцев в отдельные страны или для отдельных товарных групп. Решения принимались Правительством РФ оперативными постановлениями.
• 2023-2024 — стабилизация системы квот. Квоты распределяются на полугодовой или годовой основе через приказы Минпромторга. Распределение между экспортёрами — на основании исторического экспорта (квота «исторического принципа») и/или конкурса.
• 2024-2025 — особый режим для ЕАЭС-стран (Беларусь, Казахстан). Внутри ЕАЭС лом ходит свободно по принципу единого таможенного пространства. Для не-ЕАЭС стран нужна квота + пошлина.
• 2025-2026 — параллельные ограничения по странам. Президентские указы периодически вводят запреты на экспорт в «недружественные» страны или ограничивают расчёты валютой. Экспортёру нужно отслеживать оба слоя ограничений: товарный (квота/пошлина) и страновой.

Главное правило 2026: ставка пошлины, размер квоты, перечень разрешённых стран — это не «один раз и навсегда», а оперативно пересматриваемые параметры. Перед заключением экспортного контракта обязательна сверка с актуальным приказом Минпромторга и Решением ЕЭК на дату подачи декларации, а не на дату подписания контракта.

3. Тарифная квота Минпромторга: как устроена

Квота — это разрешение экспортировать определённый объём лома по льготной пошлине в течение периода (полугодие или год). Без квоты экспорт технически возможен, но пошлина становится заградительной — фактически делает сделку убыточной.

Кто может претендовать на квоту:

• Юрлица и ИП с ОКВЭД 46.77 (оптовая торговля отходами и ломом) или 38.31/38.32 (заготовка лома).
• Лицензия Росприроднадзора по ФЗ-89 (см. Лицензия на приёмку) — для чёрного лома лицензия не обязательна на федеральном уровне, но многие региональные требования её предполагают.
• История экспорта за предыдущий период (для «исторической» квоты) или участие в конкурсном распределении (для новых экспортёров).
• Налоговая чистота: задолженности по налогам, страховым взносам — стоп-сигнал. Минпромторг проверяет статус в ФНС перед выдачей квоты.
• Валютная история без нарушений 173-ФЗ (если уже был ВЭД-опыт).

Механика распределения:

1. Минпромторг публикует общий объём квоты на период (например 1.5 млн тонн на полугодие) и порядок распределения.
2. Экспортёры подают заявки в установленный срок (обычно 30 дней до начала периода).
3. Заявки рассматриваются по балльной системе или пропорционально историческому объёму.
4. Результаты публикуются — каждому участнику присваивается квота в тоннах.
5. Внутри квоты пошлина льготная, переход за квоту → ставка увеличивается в несколько раз.

Лазейка квоты: экспортёры с большой квотой могут «делиться» — формально оформлять отгрузки от партнёра по агентскому или комиссионному договору (см. Комиссия vs прямая закупка). Это легально, но требует прозрачного документооборота — налоговая обращает внимание на структуры с непрозрачным разделением маржи.

4. Цветмет: лицензирование и ограничения

Лом цветных металлов (медь, алюминий, латунь, свинец, цинк, никель — товарные позиции ТН ВЭД 7404, 7503, 7602, 7802 и др.) регулируется отдельно от чёрного лома:

• Лицензия Минпромторга на экспорт цветмета — для отдельных категорий цветного лома исторически требовалась генеральная или разовая лицензия Минпромторга. На 2025-2026 список лицензируемых категорий цветмета периодически пересматривается. Перед началом экспорта — проверить актуальный приказ.
• Запреты по отдельным товарным позициям — например лом и отходы драгоценных металлов экспортируются по особому порядку через Минфин/Гохран, а не Минпромторг.
• Внутренний приоритет — Постановлениями Правительства периодически устанавливался приоритет внутренней переработки лома цветных металлов (в первую очередь меди и алюминия). Это означает, что экспорт ограничивается, если внутренние предприятия не получили достаточного объёма.
• Особый порядок паспортов партий — экспортируемый цветмет должен иметь паспорта партий по ГОСТ 1639-2009 (см. Паспорт цветмета). Без паспортов таможня заворачивает декларацию.
• Радиационный контроль — обязательный акт радиоконтроля каждой партии перед погрузкой. Без акта таможня не выпускает.

Особенность лома меди: медь — стратегический металл, к её экспорту самое пристальное внимание. С 2024 года рассматривались инициативы дополнительных пошлин и квот на медный лом. На 2026 — статус ограничений необходимо проверять перед заключением контракта.

5. Процесс экспорта: 7 шагов от приёмки до порта

Типовой цикл первой экспортной сделки (для приёмки, которая никогда раньше не экспортировала):

1. Подготовка к ВЭД (1-2 месяца до сделки) — открытие валютного счёта в банке, получение ЭЦП для ФТС (через личный кабинет участника ВЭД на edata.customs.ru), регистрация в Системе личных кабинетов ФТС, заключение договора с таможенным брокером.
2. Получение квоты или лицензии — подача заявки в Минпромторг (через ГИС Промышленность или бумажно в зависимости от типа квоты). Срок рассмотрения — 30-60 дней. Для лицензии на цветмет — отдельный процесс через тот же Минпромторг.
3. Поиск покупателя и заключение контракта — типовые покупатели: Турция (порты Стамбул, Измир), Китай, ОАЭ, Южная Корея. Контракт по форме Incoterms (CIF, FOB, FAS — выбор зависит от готовности экспортёра брать на себя логистику). Обязательно — условия расчётов в одной из доступных валют (USD/EUR/CNY/AED), сроки поставки, спецификация партии.
4. Постановка контракта на учёт в банке (СПД) — по 173-ФЗ контракт > 600K ₽ (по эквиваленту) ставится на учёт в банке как валютная операция. Банк назначает уникальный номер контракта (УНК). Без УНК таможня декларацию не принимает.
5. Подготовка партии к отгрузке — формирование партии по ГОСТ 2787 (чёрный) или 1639 (цветной), паспорта партии, акт радиационного контроля, ПСА от каждого исходного физлица-сдатчика (см. ПСА: топ-10 ошибок) — обязательно для подтверждения легитимности происхождения лома при таможенной проверке.
6. Таможенное оформление (ДТ + комплект документов) — таможенный брокер подаёт декларацию на товары (ДТ, ранее ГТД) в электронном виде через ФТС. Подробнее — раздел 6.
7. Отгрузка и валютный возврат — после выпуска ДТ — погрузка в порту/на ж/д, отправка покупателю. Валютная выручка возвращается на счёт в РФ в сроки, установленные контрактом и валютным контролем банка. Невозврат валюты в срок — отдельный риск (КоАП 15.25, в крупных размерах УК 193).

6. Таможенное оформление: ДТ, СТ-1, документы

Декларация на товары (ДТ) — основной документ. С 2014 года заменила бумажную ГТД, подаётся исключительно в электронном виде через систему ФТС. За ДТ обычно отвечает таможенный брокер, но экспортёр несёт ответственность за достоверность всех заявленных сведений.

Стандартный комплект документов для экспорта лома:

• Контракт с покупателем — заверенная копия + СПД (справка о подтверждающих документах) из банка.
• Инвойс — коммерческий счёт-фактура с разбивкой по позициям, объёму, цене, стоимости.
• Packing list (упаковочный лист) — детализация по контейнерам/вагонам: тип лома, вес нетто/брутто, маркировка партии.
• Сертификат происхождения (СТ-1 для ЕАЭС, формы A или CO для других стран) — оформляется в Торгово-промышленной палате региона. Подтверждает что лом произведён/собран в России.
• Паспорт партии — по ГОСТ 2787 (чёрный) или ГОСТ 1639 (цветной).
• Акт радиационного контроля — на каждую партию. Действителен ~14 дней.
• Документы происхождения лома — копии ПСА с исходных физлиц или закупочных актов от юрлиц. ФТС может запросить выборочно для проверки легитимности.
• Лицензия Минпромторга — если экспортируется цветмет, требующий лицензии.
• Разрешение на экспорт по квоте — для чёрного лома (выписка из приказа Минпромторга о распределении квот).
• Транспортные документы — ТТН/CMR/коносамент/ж/д накладная в зависимости от транспорта.
• Платёжный документ по таможенной пошлине — пошлина уплачивается ДО выпуска ДТ.

Срок таможенного оформления: штатно 4-8 часов после подачи ДТ (электронно). При досмотре партии — до 3-5 рабочих дней. При выявлении расхождений (несоответствие веса, признаки контрабандного происхождения, проблемы с радиационным контролем) — ДТ может быть отозвана с требованием пересоставления.

Самая частая причина отказа на таможне: расхождение между заявленным в ДТ весом и фактическим при досмотре. ФТС использует портовые весы, расхождения > 1-2% становятся основанием для пересоставления документов и штрафа КоАП 16.2 (недостоверное декларирование).

7. Логистика: контейнер vs ж/д vs автотранспорт

Для лома применяются три основные схемы экспортной логистики:

• Морской контейнер (20-футовый или 40-футовый) — для цветмета и небольших партий чёрного лома. Грузоподъёмность 20-фут контейнера ~23-26 тонн. Используются порты Балтики (СПб, Усть-Луга), Чёрного моря (Новороссийск, Туапсе), Тихого океана (Владивосток, Находка). Стоимость фрахта Россия-Турция/Китай — порядка $1500-3500 за контейнер (2026, пересматривается).
• Железнодорожный полувагон или щеповоз — для крупных партий чёрного лома в страны ЕАЭС или Иран через Каспий. Грузоподъёмность ~65-72 тонны. Документ — ж/д накладная (СМГС для международных перевозок).
• Автотранспорт — для коротких плеч (приграничные регионы → ЕАЭС-страны или Грузия). Документ — CMR. Грузоподъёмность 20-25 тонн. Самая дорогая по тонне, но самая гибкая по графику.

Где и кому отгружают на практике:

• Чёрный лом — Турция (крупнейший покупатель российского лома), Беларусь, Казахстан.
• Медь — Турция, Китай, ОАЭ.
• Алюминий — Китай, Турция, Южная Корея.
• Свинец и аккумуляторы — Узбекистан, Турция.

Логистика как риск: экспортный контракт включает условия Incoterms — кто платит за доставку до порта, погрузку на судно, фрахт, страховку, разгрузку в порту назначения. Ошибка в Incoterms — типовая причина споров и потерь маржи. Для первой сделки рекомендуется FAS (Free Alongside Ship — продавец доставляет в порт, дальше всё на покупателе) — это самая простая схема.

8. Риски: УК 194, конфискация, недопуск

Основные риски при экспорте лома:

• УК 194 — уклонение от уплаты таможенных платежей. При недоплате пошлины в крупном размере (> 2 млн ₽) — лишение свободы до 2 лет или штраф до 500K ₽. В особо крупном (> 6 млн ₽) — до 5 лет. Типичная схема: занижение веса или категории лома (заявить как «отходы» вместо «лом 3А» — это разные ставки).
• КоАП 16.2 — недостоверное декларирование. Штраф 50-200% от стоимости товара при расхождениях. Может сопровождаться конфискацией товара.
• КоАП 16.4 — недекларирование наличной валюты сверх лимита. При перемещении физлицом через границу > $10 000 (или эквивалента).
• КоАП 15.25 — нарушение валютного законодательства. Невозврат валютной выручки в срок, незаконные валютные операции. Штраф 75-100% от суммы операции.
• УК 193 — невозврат валютной выручки. При невозврате в крупном размере (> 100 млн ₽). Лишение свободы до 5 лет.
• Конфискация партии — при попытке экспорта без квоты/лицензии или при выявлении контрабандного происхождения лома (например краденые трансформаторы, ж/д рельсы, кабель). Партия изымается без компенсации.
• Недопуск на следующий период квоты — серьёзные нарушения автоматически попадают в чёрный список Минпромторга, экспортёр теряет право на квоту в следующих периодах.
• Радиационный фактор — обнаружение радиоактивных включений в партии (трансформаторы, медицинские приборы, военная техника) переводит ситуацию в УК 226.1 (контрабанда радиоактивных материалов). Очень серьёзная статья — до 12 лет лишения свободы.

Главная защита: прозрачное происхождение лома — каждая партия должна иметь документальный след от ПСА с физлиц до отгрузочного акта. Если в партии обнаружится медь от ОАО «Россети» с маркировкой, и нет соответствующих ПСА — это автоматически УК 175 (см. Паспорт цветмета) + проблемы на таможне.

9. Когда экспорт выгоден приёмке (расчёт)

Реалистичный расчёт для приёмки в Краснодарском крае (близко к порту Новороссийск), желающей экспортировать чёрный лом 3А в Турцию:

• Закупочная цена 3А в приёмке (физлица) — 11-13 ₽/кг (по NLMK-ценам региона), допустим 12 ₽/кг.
• Сортировка, погрузка, доставка до порта — порядка 1 500-2 500 ₽/тонна, допустим 2 000 ₽/тонна = 2 ₽/кг.
• Таможенная пошлина в квоте — порядка 5% или 15 EUR/тонна (в эквиваленте 2026 ~1.5 ₽/кг при USD/RUB 73). Допустим 1.5 ₽/кг.
• Таможенный брокер + документы — порядка 30-80K ₽ за партию ~500 тонн = 0.06-0.16 ₽/кг. Допустим 0.1 ₽/кг.
• Фрахт Новороссийск→Стамбул контейнер — $2500/контейнер ÷ 23 тонны ÷ 73 курс ≈ 8 ₽/кг.
• Итого себестоимость FOB Новороссийск — 12 + 2 + 1.5 + 0.1 ≈ 15.6 ₽/кг.
• Цена продажи 3А в Турции (CIF Стамбул, 2026) — порядка $300-400/тонна = 22-29 ₽/кг при USD/RUB 73.
• Чистая премия — 22-29 ₽/кг − 15.6 ₽/кг − 8 ₽/кг (фрахт) − комиссия покупателя 2% ≈ 0-5 ₽/кг.

Вывод: при текущих ценах и пошлинах экспорт чёрного лома 3А даёт премию 0-30% к внутреннему рынку — но только при идеальной логистике (рядом порт), стабильной квоте и валютном курсе. Любое движение цен или ставок — может сделать экспорт убыточным.

Цветмет экспортируется выгоднее — для меди премия экспорта к внутренним заводским ценам может достигать 15-25% даже после всех пошлин, потому что Россия физически не может переработать весь свой медный лом, и экспорт абсорбирует профицит. Но требует лицензии и более жёсткой документации.

Реальный пример: приёмка в Калининградской области с собственным портовым выходом и квотой 50 000 тонн/год может стабильно зарабатывать на экспорте на 15-20% больше, чем при поставке на «Северсталь» в Череповец. Но это требует профильной ВЭД-команды и кредитной линии на оборотку (контракты Incoterms с отложенным расчётом до 60 дней).

Чеклист 14 пунктов перед первым контрактом

1. Проверить актуальную ставку экспортной пошлины на конкретный код ТН ВЭД на дату планируемой подачи ДТ (через ФТС или специализированные сервисы).
2. Уточнить распределение квоты на текущий период через приказ Минпромторга — определить квоту своего юрлица или возможность участия по агентскому/комиссионному договору.
3. Открыть валютный счёт в банке-резиденте РФ. Получить от банка перечень требуемых документов для постановки контракта на учёт.
4. Получить квалифицированную ЭЦП для подачи документов в ФТС (через аккредитованный удостоверяющий центр).
5. Зарегистрироваться в Личном кабинете участника ВЭД на портале ФТС (edata.customs.ru).
6. Заключить договор с таможенным брокером, имеющим лицензию ФТС. Запросить рекомендации от других экспортёров.
7. Подобрать покупателя — через выставки (например Istanbul Metal & Metallurgy Expo), отраслевые ассоциации, ТПП.
8. Согласовать с покупателем условия Incoterms (для первой сделки рекомендуется FAS или FOB), валюту, сроки, спецификацию.
9. Получить сертификат происхождения (СТ-1 для ЕАЭС или CO/Form A для других стран) в ТПП региона.
10. Подготовить документальный след от каждой ПСА с физлица до отгрузочного акта — обязательно для таможни.
11. Заказать акт радиационного контроля партии — действует ~14 дней, поэтому привязывать к дате погрузки.
12. Уплатить экспортную пошлину ДО подачи ДТ — пошлина уплачивается авансом на счёт ФТС.
13. Подать ДТ через брокера, дождаться выпуска (обычно 4-8 часов).
14. Контролировать поступление валютной выручки в установленные срок — невозврат запускает КоАП 15.25 или УК 193 при крупных суммах. Согласовать с банком сроки фактического возврата по контракту.

Самое важное: в отличие от внутреннего рынка, где штраф за ошибку — несколько десятков тысяч ₽, ошибка при экспорте может стоить миллионы (конфискация партии + штраф 75-100% от стоимости). Поэтому первую сделку обязательно сопровождать таможенным брокером и ВЭД-юристом — не пытаться оформить самостоятельно «чтобы сэкономить».